الخبير السياحي
محمد علي البدوي
نشأت منظمة السياحة العالمية بصفتها منظمة دولية ذات طابع حكومي دولي، منبثقة عن الإتحاد الدولي لهيئات السياحة العالمية.
إنّ الغاية الأساسية للمنظمة هي تنشيط السياحة وإنماؤها بهدف المساهمة في التنمية الإقتصادية والتفاهم الدولي والسلام والإزدهار والإحترام العالمي لحقوق الإنسان والحريات الأساسية للجميع، والتقيد بها دون أي تمييز عنصري أو جنسي أو لغوي أو ديني، وتتخذ المنظمة كل الإجراءات اللازمة لتحقيق هذه الأهداف، وتولي المنظمة في سعيها إلى هذه الغاية إهتمامًا خاصًا بمصالح البلدان النامية في قطاع السياحة؛ وترسيخًا لدورها المركزي في حقل السياحة تقيم المنظمة تعاونًا مع الأجهزة المعنية بالأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة.
أما بالنسبة للعضوية، فتنقسم إلى عضوية فاعلة أي كاملة، وعضوية مشاركة، وعضوية إنتساب، وتكون صفة العضو الفاعل في المنظمة بمتناول جميع الدول ذات السيادة.
والدول التي تكون هيئاتها السياحية الرسمية أعضاء فاعلين في الإتحاد الدولي لهيئات السياحة الرسمية بتاريخ إعتماد هذا النظام الأساسي، لها الحق في أن تصبح – دون الحاجة إلى تصويت-عضوًا فاعلا، ويجوز لدول أخرى أن تصبح أعضاء فاعلين إذا وافقت الجمعية العامة على ترشيحها بأغلبية ثلثي الأعضاء الفاعلين الحاضرين. أما صفة العضو المشارك فتكون بمتناول جميع الأقاليم أو مجموعات الأقاليم التي ليست مسؤولة عن علاقاتها الخارجية.
والأقاليم أو مجموعات الأقاليم التي تكون هيئاتها السياحية الرسمية أعضاء فاعلين في الإتحاد الدولي لهيئات السياحة الرسمية بتاريخ إعتماد الجمعية العامة هذا النظام الأساسي لها الحق أيضًا في أن تكون عضوًا فاعلًا شرط أن توافق الدولة التي تتولى الإشراف على علاقاتها الخارجية على ذلك، وأن تصرح بالنيابة عنها بأن هذه الأقاليم تعتمد النظام الأساسي للمنظمة، وتقبل بالواجبات اللازمة على الأعضاء.
ويجوز للأقاليم أو مجموعات الأقاليم أن تصبح أعضاء مشاركين في المنظمة إذا نال ترشيحها موافقة مسبقة من الدولة العضو التي تتولى مسؤولية علاقاتها الخارجية، وعلى هذه الدولة أن تصرح بإسم هذه الأقاليم وأنها تقبل بإلتزامات العضوية، ويجب على الجمعية العامة أن توافق على هذه الترشيحات بأغلبية ثلثي الأعضاء.
وعندما يصبح عضو مشارك في المنظمة مسؤولًا عن سير علاقاته الخارجية يحق له أن يتحول إلى عضوًا فاعلًا بواسطة تصريح رسمي خطي يعتمد فيه الأمين العام هذه الخطوة.
أما صفة العضو المنتسب فتكون متاحة للهيئات الدولية حكومية أو غير حكومية من أصحاب المصلحة، وأيضًا الهيئات والجمعيات التجارية التي تتصل نشاطاتها بأهداف المنظمة أو تقع ضمن صلاحياتها.
والأعضاء المشاركون في الإتحاد الدولي لهيئات السياحة الرسمية يحق لهم أن يصبحوا أعضاء منتسبين دون الحاجة إلى تصويت.
كما يجوز لهيئات دولية أخرى حكومية أو غير حكومية أن تحصل على عضوية بالإتتساب بشرط موافقة الجمعية العامة على ذلك.
أما عن أجهزة المنظمة فأهمها الجمعية العامة، وينبثق منها الأمانة والمجلس التنفيذي.
ويتم عقد الإجتماعات في المقر الرئيسي ما لم يقرر المجلس التنفيذي خلاف ذلك.
والجمعية العامة هي الجهاز الأعلى في المنظمة، وهي تتألف من مندوبين يمثلون الأعضاء الفاعلين. يتمثل كل عضو من الأعضاء الفاعلين والمشاركين في كل دورة من دورات الجمعية بما لا يزيد عن خمسة مندوبين.
أما لجنة الأعضاء المنتسبين فلها أن تعين ما لا يزيد عن ثلاثة مراقبين.
وتجتمع الجمعية في دورة عادية مرة كل عامين، كما تجتمع في دورة إستثنائية عندما تقتضي الظروف، والدورات الإستثنائية يمكن أن تنعقد بطلب من المجلس أو من أغلبية الأعضاء الفاعلين، وتعتمد الجمعية العامة بنفسها نظامها الداخلي الخاص، ولها أن تنظر في أي قضية، وأن تقدم توصيات بأي شأن من إختصاص المنظمة.
ولها مهام ووظائف تقوم بها منها؛ إنتخاب رئيس ونواب له، وانتخاب أعضاء المجلس، وتعيين الأمين العام، وإقرار اللوائح المالية، ووضع التوجيهات العامة، وإقرار النظام الإداري الذي يطبق على الموظفين، وانتخاب مراجعي الحسابات، وإقرار برنامج العمل العام للمنظمة، والإشراف على السياسة المالية، وإستعراض الميزانية وإنشاء أي هيئة تقنية أو إقليمية تدعوا إليها الضرورة، وبحث وإقرار تقارير عن أنشطة المنظمة وأجهزتها، وإقرار أو تفويض الصلاحيات لإقرار الإتفاقيات المبرمة مع الحكومات أو منظمات دولية، والبت في طلبات العضوية الجديدة.
تعتبر اللغات الإنجليزية والفرنسية والروسية والأسبانية والعربية اللغات الرسمية للمنظمة.
وتمول ميزانية المنظمة من إشتراكات الأعضاء وفقًا لوسيلة توزيع الحصص التي تحددها الجمعية العامة؛ إستنادًا إلى مستوى التنمية الإقتصادية وأهمية السياحة في كل بلد، كما تمول من إيرادات أخرى أهمها التبرعات.
حفظ الله شعوبنا العربية
